Auditions du 2026-09-17

Compte rendu par intervenant

Synthèse issue de la transcription automatique Beagle (STT) et du roster Place de la Loi. Ce n’est pas un compte rendu officiel de l’Assemblée nationale.

Généré le 2026-09-17 16:39:17 UTC · 19 intervenant·e(s)

Séances du jour

Intervenant·es

  1. Catherine Mathieu
  2. Cécile Thibaut
  3. Cour d’appel
  4. Cour d’assises
  5. Député France insoumise
  6. Jean-Pierre Farandou
  7. Juge d'instruction
  8. La députée
  9. Laurence Brunet Jambu
  10. Laurent Nuñez
  11. Le juge
  12. M. le Président
  13. Madame Bonivard
  14. Magistrat
  15. Marie France Bay‑Renaud
  16. Ministère de l’Intérieur
  17. Syndicat des magistrats
  18. Tribunal correctionnel
  19. Un procureur

Catherine Mathieu

Intervenant·e auditionné·e

  • Un auteur de violences conjugales cherche à garder le domicile en se présentant comme un père 'parfait', soulignant la proximité des écoles pour les enfants.
  • La compétence du juge spécialisé en affaires familiales est floue, ce qui profite aux auteurs et préjudicie les victimes.
  • Le manque de juges spécialisés expose les petites juridictions à un risque accru dans les affaires de violences sexuelles.
  • Il est suggéré que les juges spécialisés statutaires pourraient produire des effets contreproductifs.
  • La présidente du tribunal judiciaire de Créteil, présidente de la Conférence, Mme Catherine Mathieu, souligne que la justice seule ne suffit pas à combattre la violence sexuelle et qu’une loi intégrale doit être soutenue par des moyens supplémentaires.
Il va dire Bah très bien d'accord pour la séparation, mais bon, j'ai le domicile, je suis un père parfait, les enfants sont scolarisés juste à côté.
la compétence du juge spécialisé, du juge d'affaires familiales est très très floue
Voilà donc le risque en tout cas sur les petites juridictions.
Pourquoi le juge spécialisé statutaire peut avoir des effets contreproductifs
la justice elle même ne peut parvenir à lutter seule contre ce phénomène

Repères STT : 46:09:15 · 45:53:55 · 45:10:55 · 44:21:55 · 43:43:55

Cécile Thibaut

Rapporteur général

  • Appréciation de son travail et de la collaboration avec les associations.
  • Souligner l'importance d'une chaîne de protection fonctionnelle du repérage à la prise en charge.
« je salue l'engagement de Madame la rapporteur générale, Cécile Thibaut »

Repères STT : 415-445 · 85-115

Cour d’appel

Juridiction

  • Les juges spécialisés devront aussi gérer les affaires familiales, créant un multitâche.
  • Le calendrier de mise en œuvre doit être réaliste : 3‑5 ans plutôt qu’un an.
"je vais créer des magistrats"
"je suis désolé"
"pas possible en un an"

Repères STT : 58595-58615 · 59795-59815 · 60775-60795

Cour d’assises

Juridiction

  • Création de juges spécialisés, mais les juges actuels sont déjà multitâches.
  • Le plan de mise en œuvre doit s’étaler sur 3‑5 ans, pas un an.
"je vais créer des magistrats"
"je suis désolé"
"pas possible en un an"

Repères STT : 58595-58615 · 59795-59815 · 60775-60795

Député France insoumise

Intervenant·e auditionné·e

  • Un député de la France insoumise questionne si le droit actuel, notamment l’article 21, couvre déjà les violences sexuelles en ligne.
le fameux chapitre trois ... la lutte contre les violences sexité sexuelle en ligne concernant l'article vingt et un

Repères STT : 50:33:55

Jean-Pierre Farandou

Ministre du Travail

  • Intégrer la violence sexuelle dans le code du travail pour signaler clairement le problème.
  • Plan santé au travail 2026 priorise la prévention des violences sexuelles.
  • Soutien aux entreprises avec politiques de tolérance zéro et bilans de durabilité.
  • Reconnaît le risque de dégradation de santé lié aux conditions de travail, notamment pour les personnes en contact avec des enfants.
  • Affirme que le ministère doit vérifier dès le recrutement les compétences des salariés travaillant auprès d’enfants.
  • Propose un renforcement des procédures de contrôle et de suivi des employés en contact avec des enfants.
  • Mentionne la transposition de la loi sur l’égalité salariale et le plan de santé au travail comme avancées concrètes.
  • Souligne les réformes de retraite, notamment la modification des modes de calcul pour les familles ayant des enfants.
« je soutiens… le premier axe… inscrire la violence sexuelle dans le code du travail »
"ministre du travail"
"transposition de l'égalité salariale"
"plan de santé au travail"

Repères STT : 535-565 · 565-595 · 655-685 · 29235-29255 · 29615-29635 · 30655-30675

Juge d'instruction

Juge d'instruction

  • Pas de chiffres ministériels, seules données internes disponibles.
  • Juges d'instruction se réunissent annuellement, maintiennent pôles criminels.
  • Correctionnalisation possible uniquement avec accord de la victime.
  • Choix de voie (cour d'assises ou correctionnalisation) affecte rapidité.
  • Retour à la cour d'assises entraînerait d'importantes difficultés.
"Je n'ai pas de chiffres du ministère"
"La correctionnalisation n'est possible qu'avec l'accord de la victime"
"Le retour à la cour d'assises créerait énormément de difficultés"

Repères STT : 219535-219555 · 218135-218155 · 221435-221455

La députée

Députée

  • Clarifier les taux de classement sans suite en comparant avec les condamnations réelles.
  • Mettre en avant la difficulté de prouver les faits anciens et la nécessité de preuves solides.
  • Lancer la discussion sur la « religion de la plainte » et son impact sur la justice.

Laurence Brunet Jambu

Intervenant·e auditionné·e

  • Laurence Brunet Jambu a dû attendre près de dix ans pour que ses plaintes de viol et de maltraitance concernant sa nièce soient prises au sérieux et aboutissent à des poursuites, soulignant le besoin d’une enquête préliminaire obligatoire.
attendre presque une dizaine d'années avant que ses plaintes pour viol et maltraitance ... débouchent sur des poursuites

Repères STT : 48:04:15

Laurent Nuñez

Ministre de l'Intérieur

  • Critique de l'invisibilisation des violences faites aux femmes et aux enfants.
  • Question sur les moyens pour la soumission chimique et le cyberharcèlement, délais trop longs.
  • L’action publique est exercée par le ministère public, pas par la victime (145875‑145895).
  • L’impartialité et le principe du contradictoire sont fondamentaux (146355‑146375).
  • La présomption d’innocence oblige le ministère public à prouver la culpabilité (148975‑148995).
  • Spécialiser uniquement les procureurs sur les violences sexuelles affaiblirait le ministère public (154295‑154315).
  • Renforcer les moyens de la justice et mobiliser santé, protection de l’enfance et associations de victimes (157755‑157775).
  • La recherche d'un antécédent intime n'est justifiée que si elle est nécessaire et proportionnée.
  • Il faut éviter d'interroger les victimes sur des faits qui n'ont aucun lien avec l'infraction.
  • Un excès de rigueur peut bloquer la procédure et nuire aux victimes.
  • Le mariage forcé doit être reconnu comme une infraction distincte dès aujourd'hui.
  • Les mutilations sexuelles doivent être codifiées comme une infraction spécifique.
« nous sommes des agents actifs de l'invisibilisation »
« l’action publique, c’est le ministère public qui l’exerce »
« le principe du contradictoire, ça veut dire qu’on doit partager les éléments de preuve »
« celui qui a à prouver, ce n’est pas celui qui est poursuivi »
« ça affaiblirait considérablement le ministère public »

Repères STT : 0-25 · 145875-145895 · 146355-146375 · 148975-148995 · 154295-154315 · 157755-157775

Le juge

Juge

  • Exiger une procédure de qualité suffisante pour les enquêtes préliminaires.
  • Développer un outil de suivi et de pilotage des enquêtes pour mesurer l’efficacité de la politique pénale.
  • Garantir que chaque juge possède la formation nécessaire pour traiter les affaires de violences sexuelles.

M. le Président

Président de la commission

  • Propose un suivi individualisé des victimes et des auteurs, notamment via des pôles intrafamiliaux.
  • Souligne l’importance de centraliser les informations pour éviter les silos.
  • Met en avant la collaboration entre justice, état, conseil départemental et réseaux associatifs.
  • Mentionne la nécessité d’assistants spécialisés pour la diffusion de l’information.
  • Indique que l’instauration de nouvelles circonstances aggravantes peut paradoxalement réduire la répression.
  • Appelle à un travail partenarial judiciarisé tenant compte des ressources locales.
"un suivi individualisé des victimes et des auteurs"
"concentration des informations sur des situations uniques"
"les attachés de justice ou des assistants spécialisés"
"l'instauration de nouvelles circonstances aggravantes"

Repères STT : 167795-167815 · 168035-168055 · 168255-168275 · 170215-170235 · 170435-170455

Madame Bonivard

Rapporteur

  • Recalibrer le taux de classement sans suite (75‑74 % des cas) pour aligner sur les autres infractions.
  • Mettre en place une formation théorique de 30 mois et une formation continue sur la dissociation et les effets sur la parole des victimes.
  • Sensibiliser les citoyens à la voie de saisine directe du procureur sans plainte.

Magistrat

Magistrat

  • Article 222‑22 définit l’agression sexuelle comme acte non consenti ; le consentement doit être libre, éclairé, spécifique, préalable et révocable (75375‑75395).
  • Depuis 2024, des pôles VIF spécialisés coordonnent magistrats, police, associations et services (77995‑78295).
  • Le juge aux affaires familiales peut délivrer une ordonnance de protection en 24 h en cas de violence sérieuse (76375‑76855).
  • Les mesures de protection existantes (interdictions de contact, contrôles judiciaires, détention provisoire) sont déjà appliquées quotidiennement (76835‑76855).
  • Il faut consolider les pôles VIF existants en structures réelles plutôt qu’en équipes ad‑hoc (86195‑86215, 87135‑87155).
  • Proposer des outils numériques sécurisés pour partager l’information entre juridictions afin d’améliorer la coordination (88215‑88235, 88675‑88695).
  • Le juge statutaire proposé serait inefficace et inutile, car les tribunaux actuels disposent déjà de juges spécialisés (115615-115635).
  • Chaque tribunal judiciaire possède déjà 2 à 3 juges de violences sexuelles, y compris dans les groupes 3 et 4 (116095-116115).
  • L’article 2565 interdit au juge statutaire de juger les affaires civiles où il a agi comme juge d’instruction, limitant son champ d’action (116775-116795).
  • Le juge d’instruction existant ne couvre pas les infractions listées dans l’article 1, créant un vide juridique (117435-117455).
  • Le manque de moyens et de coordination entre le juge des enfants et le juge aux affaires familiales entrave l’efficacité de la protection (121975-122255).
"consent must be free, informed, specific, prior, revocable"
"pôles VIF spécialisés coordonnent magistrats, police, associations"
"ordonnance de protection en 24 h"
"mesures de protection déjà appliquées quotidiennement"
"je créer un juge statutaire est annoncé, dans notre sens, inefficace et même aujourd'hui inutile" (115615-115635)

Repères STT : 75375-75395 · 77995-78295 · 76375-76855 · 76835-76855 · 86195-86215 · 87135-87155

Marie France Bay‑Renaud

Chef de cour

  • Renoncer à la création d'un juge statutaire pour améliorer efficacité et lisibilité du système judiciaire.
  • Soutien aux chambres spécialisées sans juge statutaire, exemple : juge aux affaires familiales déjà identifié.
  • Proposition de généraliser la formation spécifique et coordonner les politiques judiciaires au niveau de cour, sans préjudice de l'autorité article 2.
  • En tant que chef de cour, je garantis l'administration et l'expédition normale des affaires, et je signale les obstacles à l'efficacité.
  • Création d'un juge statutaire est inefficace et inutile dans la proposition actuelle.
"je suis chef de cour"
"renoncer à la création d'un juge statutaire"
"chambres spécialisées sans juge statutaire"

Repères STT : 112655-112675 · 113055-113075 · 113275-113295 · 113595-113615 · 114175-114195 · 114555-114575

Ministère de l’Intérieur

Institution

  • Soutien à la loi intégrale pour lutter contre les violences sexuelles et sexistes (tout le texte).
  • Insiste sur l’importance de l’impartialité et du contradictoire dans la procédure pénale (146355‑146375).
  • Appelle à renforcer les moyens de la justice et à mobiliser les institutions de santé et de protection de l’enfance (157755‑157775).
« la justice pénale en ce qui concerne la justice pénale, j’en cite quatre la première, c’est que l’action publique, c’est le ministère public qui l’exerce. »

Repères STT : 146355-146375 · 157755-157775

Syndicat des magistrats

Représentant syndical

  • Clarifier si les magistrats actuels deviennent spécialisés ou si de nouveaux postes sont créés (coût énorme).
  • Besoin de 600 magistrats d’ici janvier, mais transformation des postes existants est envisagée.
  • Les juges spécialisés devront aussi gérer le droit de famille, créant un multitâche difficile.
  • Le calendrier de mise en œuvre est irréaliste : 3‑5 ans plutôt qu’un an.
"coût énorme, ce que ça voudrait dire des magistrats en plus"
"on a besoin d'un éclaircissement sur ça"
"on a 600 magistrats"
"transformer des postes existants"

Repères STT : 55235-55255 · 57915-57935 · 58595-58615 · 60775-60795 · 61015-61035

Tribunal correctionnel

Juridiction

  • Clarification requise sur les dispositions du tribunal correctionnel, cour d’assises et cour d’appel.
  • Suspension automatique des droits de visite sans critère de gravité, risque de répercussions contre les parents.
  • Abolition totale de certains délits liés à la représentation d’enfants.
"dispositions pour le tribunal correctionnel"
"suspension des droits de visite"
"abolition totale de ce délit"

Repères STT : 55655-55675 · 56515-56675 · 57195-57215

Un procureur

Procureur de la République

  • Autorité de déclencher une enquête dès qu’il a connaissance d’une infraction, sans justification détaillée.
  • Promouvoir la connaissance de cette voie auprès du public pour réduire le délai d’intervention.
  • Encourager la prise de décision rapide sans attendre plainte officielle.